中国校外教育培训监管司正式运营校外培训行业野蛮发展时代宣告结束

2021-07-04 15:37 来源：联合早报

中国校外培训行业野蛮发展，今年遭遇官方一系列强力整顿动作。图为北京叫停学术课线下培训后，海淀区一家教育机构已空无一人。（杨丹旭摄）

这个隶属教育部的新设部门，将对中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训进行管理，拟订规范管理政策。它也将会同有关方面，拟定校外教育培训机构的设置、培训内容、时间、人员资质、收费监管等标准，并进行监督执行。
中国教育部设立校外教育培训监管司半个多月后，官方前天公布该司领导层名单，标志着针对课外培训监管的专属部门正式启动运营，校外培训行业野蛮发展时代宣告结束。
据教育部前天发布的消息，基础教育司原副司长俞伟跃已出任校外教育培训监管司司长，副司长为杨剑波和陈东升。
领导班子的到位，显示上月15日新设立的校外教育培训监管司，正式开始发挥监管校外教育培训行业的职能。
这个隶属教育部的新设部门，工作包括对中小学生（含幼儿园儿童）的校外教育培训进行管理，拟订规范管理政策。它也将会同有关方面，拟定校外教育培训机构的设置、培训内容、时间、人员资质、收费监管等标准，并进行监督执行。
激烈的教育竞争引发的“内卷”（指过度竞争引发内耗），以及随之而来的校外培训行业野蛮发展，今年遭遇官方一系列强力整顿动作。
中国高层今年多次在不同场合提到该问题。今年3月“两会”（全国人大、政协年会）期间，中共总书记习近平在参加政协医药卫生界教育界委员讨论时，把培训乱象形容为“很难治理的顽瘴痼疾”，要求“对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底”。
习近平6月在青海考察时，再次提到教育，要求“学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去”。他称，学生基本的学习，学校里的老师应该承担起来。不能在学校里不去做，反而出去搞校外培训了，这样就本末倒置了。
整顿校外培训机构，5月也被提上中央全面深化改革委员会会议议程。会议提到校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象突出等问题，要求全面规范管理校外培训机构、严禁随意资本化运作等。
官方整治校外培训行业，一方面旨在减轻学生压力，另一方面也希望降低育儿成本，以提高生育率。此举相信也是为大量资本进军的校外培训行业降温。据路透社5月报道，中国校外培训行业规模已达1200亿美元（1615亿新元）。
课外培训暑期陷“寒冬”
各地严管校外培训机构的消息过去几个月不断传来。北京市在3月叫停线下课外培训，一些业者原以为能在往年旺热的暑期重新营业，但今年暑期预计将成行业的“寒冬”。北京新东方、学而思等培训机构的业务人员受询时均称，目前绝大多数分店仍未取得恢复线下课的“绿灯”。
北京市教委前天宣布，将为小一至小五学生提供暑期托管，上海、武汉此前也公布相关措施。这些举措被认为是为禁止暑假课外补课提供的替代方案。
整治校外教育培训行业
学者：应警惕矫枉过正
华中科技大学教授陈波接受《联合早报》采访时指出，中国教育“内卷”的情况说到底是“囚徒困境”，最终对整个社会形成资源浪费。
但他也提醒，整治校外教育培训行业应警惕矫枉过正。“高素质的课外培训，可能为公立教育带来有益补充，一刀切的做法，是否会把高素质的培训也从市场上去掉？”
陈波认为，真正应思考的是校外培训为何能大行其道、这些服务的需求为何那么高。“一味地通过行政命令打压市场，其实只是掩盖问题。”
一名家住上海的家长许女士（40岁）受访时就说，不赞同完全取缔课外培训。她说：“如果没有这些培训机构，辅导的事就都落到家长身上，家长的负担会更重，而且我们做同样的事，要花更多成本，专业的事情还是应该让专业的人做。”她也担忧，取缔课外培训机构可能带来更大教育不平等。

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