穿越军事分界线，朝鲜人民军为何“进入”韩国？

二三十名全副武装的朝鲜人民军官兵，手持镐头等作业工具，穿越军事分界线，进入韩国控制区，但距离不到50米。在韩军播放广播警告和鸣枪示警后，他们撤回朝鲜一侧。按照韩国联合参谋本部11日的说法，这是6月9日中午12时30分左右发生的事。

  最近两年，朝鲜半岛紧张局势不断升级，朝韩双方均有空中越境等“侵犯”行为；2018年之前，朝韩亦多次发生因海上越境引起的冲突。但是，如此规模的朝鲜士兵穿越陆地军事分界线事件，就公开报道而言还是21世纪的第一次。上一次发生同等规模的陆上越境事件，是1998年3月12日，12名人民军官兵向南越过分界线约50米，遭韩军警告射击后返回。

  不过，更值得注意的是韩国军方对此事件的回应：隔了两天之后，韩国军方对外公开此事，并强调分界线两侧目前草木繁茂，难以看清标记。韩军因此研判认为，人民军官兵是走错了路，没有侵犯军事分界线的意图。因此，韩军也没有像对付朝鲜无人机越境那样，派出小分队进行同等的越境行动。截至6月12日，朝鲜方面尚未回应此事。

  对于这次“可轻可重”的意外事件的冷处理，只是朝韩双方近期为紧张局势降温的一系列“小动作”的延续。自5月28日以来，朝鲜向韩国空飘“垃圾气球”，韩国国务会议宣布中止《9·19军事协议》全部效力，6月9日更重启对朝广播喊话数小时。朝鲜方面，劳动党中央第一副部长金与正、国防省副相金刚日多次发表讲话，警告称朝鲜将以更强力手段应对。一时间，朝鲜半岛“擦枪走火”，似乎一触即发。

6月10日，韩国仁川的稻田里，一个可能从朝鲜飘来的气球。

  但与此同时，双方的实际行动其实在降级。无论是朝鲜的“垃圾战”还是韩国的广播喊话，都是打打停停、浅尝辄止。韩国军方9日以来收集的最新一批朝鲜空飘气球，只装有废纸、塑料碎片及其他垃圾，不再有前两批气球附带的“疑似排泄物”。韩国国务会议宣布中止《9·19军事协议》全部效力后，韩军并未立刻抵近军事分界线展开演习等“挑衅”活动，朝方亦未如年初那样向“缓冲区”开炮。韩军短暂启动广播喊话后，朝鲜方面也开始重新在边境地带安装扩音器，但直到韩军喊话的三天后仍未使用。

  总的来说，虽然《9·19军事协议》失效导致“缓冲区”不复存在，朝军越境、韩军开枪警告这样的意外事件在未来一个时期可能难以避免，但目前双方距离2010年延坪岛交火事件那样真正的“擦枪走火”，还有很大的可控余地。

  朝鲜半岛局势紧张但可控，和双方的内政外交需要密切相关。韩联社报道称，俄罗斯总统普京很可能在6月访问朝鲜。这将是朝鲜今年以来推进“积极外交”的成果。利用国际局势，完成八大既定民生工程目标，同时抢抓军备研发的窗口期，意味着朝鲜需要一个相对稳定的地区环境。

  分界线另一边，对朝强硬是尹锡悦及保守阵营的政策王牌，但半岛局势不断升级已经产生“反作用”。韩联社报道称，由于“气球战”不断升级，韩国舆论日益高涨，认为应当阻止所谓“民间团体”向北散发传单。共同民主党主导的京畿道政府已宣布加强边境管控，并警告可能对散发传单者采取刑事措施。

  此外，尹锡悦政府将围绕朝鲜问题的外交视为重中之重。6月12日，韩国外交部次官郑炳元会见了古巴外交部双边关系司司长佩雷拉。这是今年2月韩古宣布建交以来，古巴政府首次派遣代表团访韩。佩雷拉表示，双方将尽快互设外交机构。但如果半岛局势迅速紧张化，韩古关系推进的阻力将大大增加。